UNIT 12
कैबिनेट मिशन –माउन्टबेटन, भारत का विभाजन
3 जून को, भारत के विभाजन की योजना को स्वीकार कर लिया गया। इसे '3 जून प्लान' या 'माउंटबेटन प्लान' भी कहा जाता है। माउंटबेटन योजना क्या है, जिसने ब्रिटिश भारत को दो भागों में तोड़ दिया और फिर दोनों को स्वतंत्रता मिली।
माउंटबेटन योजना पर चर्चा करने से पहले, हम भारत में सांप्रदायिक विभाजन की नींव के बारे में जानते है। अंग्रेजों ने भारत के विभाजन की नींव 1909 में रखी, जब भारत में मोरले-मिन्टो सुधार के नाम पर सांप्रदायिकता की नींव रखी गई थी। मार्ले उस समय भारत के सचिव थे, जबकि लॉर्ड मिंटो भारत के गवर्नर जनरल थे। दोनों ने एक योजना प्रस्तुत की जिसके तहत हिंदू और मुसलमानों के लिए अलग-अलग चुनाव का प्रावधान था। ऐसा इसलिए किया गया ताकि भारत की सांप्रदायिक एकता को तोड़ा जा सके। यानी फूट डालो और राज करो ’की नीति लागू की गई थी। संक्षेप में, इसे 'मोर्ले-मिंटो सुधार' कहा जाता है।
दरअसल, सुधार के नाम पर सांप्रदायिकता का बीज बोया गया था। हालाँकि, 1919-21 के असहयोग और खिलाफत आंदोलन के दौरान, जबरदस्त हिंदू-मुस्लिम एकता थी। लेकिन इसके बाद, सांप्रदायिकता का जहर धीरे-धीरे फैलने लगा। 1930 में मुस्लिम लीग के इलाहाबाद सम्मेलन की अध्यक्षता करते हुए, उर्दू कवि इकबाल (जिन्होंने एक बार 'सारे जहां से अच्छा हिंदोस्तां हमरा लिखा') कहा था- उत्तर पश्चिम भारत में एक संगठित मुस्लिम राज्य का निर्माण मुझे मुसलमानों का परम भाग्य लगता है।
- 30 के दशक में, कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय में एक छात्र चौधरी रहमत अली ने पहली बार मुसलमानों के लिए एक अलग देश की वकालत करते हुए 'पाकिस्तान' शब्द का इस्तेमाल किया था। उन्होंने पंजाब, अफगान क्षेत्र, कश्मीर, सिंध और बलूचिस्तान सहित मुसलमानों के लिए एक अलग देश बनाने की अवधारणा को सामने रखा।
- 1937 के चुनावों में मुस्लिम लीग को अधिक सफलता नहीं मिली। इसके बाद, मोहम्मद अली जिन्ना ने महात्मा गांधी पर हिंदू राज्य स्थापित करने का आरोप लगाकर सांप्रदायिक भावनाओं को भड़काने का काम शुरू किया। इस समय से, जिन्ना ने दो-राष्ट्र सिद्धांत के बारे में बात करना शुरू कर दिया। इस समय तक जिन्ना एक प्रभावशाली नेता के रूप में उभर चुके थे। एक बार उसने भी कहा “हम अंग्रेजों और न ही गांधी को मुसलमानों पर शासन करने देंगे। हम स्वतंत्र होना चाहते हैं।“
- 1939 में, मुस्लिम लीग ने एक इस्लामिक देश के निर्माण से संबंधित विभिन्न प्रस्तावों की जांच के लिए एक समिति का गठन किया। फ़ज़ल हसन और हुसैन कादिरी को इस जाँच समिति का सदस्य बनाया गया। इस समिति ने अलीगढ़ में अपनी बैठक शुरू की और चार अलग-अलग राष्ट्र पाकिस्तान, हिंदुस्तान, बंगाल और हैदराबाद बनाने का सुझाव दिया।
- मुस्लिम लीग का लाहौर अधिवेशन 22-23 मार्च 1940 को आयोजित किया गया था, जिसकी अध्यक्षता मुहम्मद अली जिन्ना ने की थी। इस सत्र में, मुसलमानों के लिए एक अलग राष्ट्र के लिए एक प्रस्ताव पारित किया गया था, लेकिन इसमें 'पाकिस्तान' शब्द का कोई उल्लेख नहीं था।
- द्वितीय विश्व युद्ध की शुरुआत 1939 में हुई और ब्रिटेन को इसमें ब्रिटिश भारत के सहयोग की सख्त जरूरत थी। इस उद्देश्य के लिए, ब्रिटिश कैबिनेट के एक सदस्य, सर स्टैफोर्ड क्रिप्स 1942 में भारत आए थे। उनके भारत दौरे को क्रिप्स मिशन के नाम से जाना जाता है। भारतीयों का सहयोग पाने के लिए उन्होंने भारतीय नेताओं के सामने डोमिनियन स्टेटस और संविधान सभा का प्रस्ताव रखा।
लेकिन इस संविधान सभा में उन्होंने ऐसा काम किया, कि पाकिस्तान को चाहने वालों को पहली सफलता मिली। वास्तव में, क्रिप्स ने प्रस्तावित किया था कि जो लोग संविधान सभा में भाग नहीं लेना चाहते उनके लिए एक अलग संविधान सभा का गठन किया जाएगा। यह यहां था कि मुस्लिम लीग ने उस रोशनी को देखा जिसका वे इंतजार कर रहे थे।
इसके बाद, पाकिस्तान की मांग तेजी से और हिंसक हो गई। इसे हल करने का प्रयास भी शुरू हुआ। इनमें से दो प्रयासों का उल्लेख प्रमुखता से किया जाता है।
1944 में, मद्रास प्रेसीडेंसी के कांग्रेस नेता, चक्रवर्ती राजगोपालाचारी ने राज्यों के अधिकतम स्वायत्तता पर जोर देते हुए जलवायु-फिटिंग केंद्र (रक्षा, विदेश मामलों और संचार जैसे कुछ मामलों के साथ) की वकालत करने का प्रस्ताव पेश किया। इस प्रस्ताव को कांग्रेस और मुस्लिम लीग दोनों ने खारिज कर दिया था।
तत्कालीन वायसराय लॉर्ड वेवेल ने 1945 में शिमला में भारत में सभी दलों / दलों की बैठक बुलाई। इस बैठक में, वह अधिकतम स्वायत्तता देने के प्रस्ताव का प्रस्ताव करना चाहता था, लेकिन मुस्लिम लीग ने एक असंभव मांग की -
मुस्लिम लीग को इस बैठक में मुसलमानों का एकमात्र प्रतिनिधित्व माना जाता है। कोई भी इस मांग को स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं था, क्योंकि तब कांग्रेस में मौलाना आज़ाद जैसे बड़े मुस्लिम नेता भी थे और संयोग से वह कांग्रेस के अध्यक्ष भी थे। दूसरी ओर, कांग्रेस स्वतंत्रता से कम किसी भी फार्मूले पर सहमत नहीं थी। परिणामस्वरूप वेवेल योजना भी विफल रही।
इस बीच, जुलाई 1945 में ब्रिटेन में एक लेबर पार्टी की सरकार बनी। लेबर पार्टी को भारतीयों के प्रति उदार होना चाहिए था। सत्ता में आने के तुरंत बाद, लेबर पार्टी के नेता और नए प्रधानमंत्री लॉर्ड एटली ने घोषणा की -
- जून 1948 तक, हम पूरी तरह से भारत की शक्ति को भारतीयों को सौंप देंगे।
एटली की घोषणा के बाद भारत में खुशी की लहर दौड़ गई। सभी ने महसूस किया कि स्वतंत्रता अब दूर नहीं है। इस बीच, 1946 में, नौसेना के जवानों ने बिलासपुर, कराची और कुछ अन्य स्थानों पर विद्रोह किया और वाइसराय लॉर्ड वेवेल को इसे दबाने के लिए कड़ी लड़ाई लड़नी पड़ी। यहां तक कि कांग्रेस के प्रमुखों का भी समर्थन करना पड़ा।
इस घटना के बाद ब्रिटेन में यह महसूस किया गया कि लॉर्ड वेवेल शांति से सत्ता हस्तांतरण नहीं कर सकते। इन सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, एटली सरकार ने 22 मार्च 1947 को लॉर्ड माउंटबेटन को वायसराय के पास दिल्ली भेजा।
दिल्ली पहुंचने पर, माउंटबेटन ने स्वतंत्रता के सूत्र पर सभी पक्षों के साथ बातचीत शुरू कर दी। एक ओर, कांग्रेस के नेता (विशेषकर जवाहरलाल नेहरू) विभाजन के सख्त खिलाफ थे, जबकि मुस्लिम लीग पाकिस्तान की मांग से पीछे हटने को तैयार नहीं था। इस मुद्दे पर देश के विभिन्न हिस्सों में दंगे भी हुए। स्थिति इतनी खराब हो गई थी कि कांग्रेस के भीतर भी, विभाजन को "अकाट्य सत्य" के रूप में देखने वालों की संख्या बढ़ने लगी।
वायसराय लॉर्ड माउंटबेटन भी समझ गए थे कि अब एक ही रास्ता बचा है। इस निष्कर्ष पर पहुंचने के बाद, 3 जून 1947 को, लॉर्ड माउंटबेटन ने स्वतंत्रता से पहले विभाजन की रूपरेखा प्रस्तुत की |
3 जून, 1947 को माउंटबेटन योजना प्रकाशित हुई, जिसमें निम्नलिखित प्रावधान थे -
- भारत को भारतीय संघ और पाकिस्तान में विभाजित किया जाना चाहिए।
- इन राज्यों की सीमा तय करने से पहले, उत्तर पश्चिम सीमा प्रांत और असम के सिलहट जिले में एक जनमत संग्रह आयोजित किया जाना चाहिए और सिंध विधान सभा में एक वोट के साथ यह तय किया जाना चाहिए कि वे किसके साथ रहना चाहते हैं।
- बंगाल और पंजाब में हिंदू और मुस्लिम बहुल जिलों के प्रांतीय विधानसभाओं के सदस्यों की अलग-अलग बैठकें बुलायी जानी चाहिए। उसमें से, यदि कोई भी पार्टी प्रांत को विभाजित करना चाहती है, तो वह विभाजित हो जाएगी।
- भारत की संविधान सभा को दो भागों में विभाजित किया जाएगा, जो संविधान को अपने लिए तैयार करेगी। दोनों राज्यों को डोमिनियन का दर्जा दिया जाएगा।
- रियासतों को अपनी इच्छा रखने या अपने स्वतंत्र अस्तित्व को बनाए रखने की स्वतंत्रता होगी।
लीग और कांग्रेस द्वारा योजना को स्वीकार किए जाने के बाद लॉर्ड माउंटबेटन ने तुरंत इसे लागू कर दिया। पश्चिम पंजाब और पूर्वी बंगाल ने पाकिस्तान में रहने का फैसला किया। उत्तर पश्चिम सीमांत प्रांत, सिंध, बलूचिस्तान और असम के सिलहट जिले ने भी यही निर्णय लिया। इन निर्णयों के परिणामस्वरूप, भारत और पाकिस्तान के स्वतंत्र राज्य 15 अगस्त 1947 को उभरे।
14 जून 1947 को, कांग्रेस वर्किंग कमेटी (AICC) ने भारत के विभाजन के प्रस्ताव को बहुत ही बोझिल दिमाग के साथ मंजूरी दे दी, क्योंकि जब तक हिंसक और सांप्रदायिक स्थिति पैदा हुई थी, तब प्रस्ताव को स्वीकार करने के अलावा और कोई विकल्प नहीं था। 4 जुलाई 1947 को ब्रिटिश संसद ने भारत के विभाजन के प्रस्ताव को भी मंजूरी दी।
इसके बाद, ब्रिटेन के बैरिस्टर, जो मानचित्र बनाने में भी रुचि रखते थे और जिनका नाम सिरिल रेडक्लिफ था, उन्हें दिल्ली भेजा गया था। वह 8 जुलाई 1947 को दिल्ली पहुंचे। उन्हें '3 जून के प्रस्ताव' (माउंटबेटन प्रस्ताव) के अनुरूप दो प्रस्तावित देशों - भारत और पाकिस्तान का नक्शा बनाने का काम सौंपा गया था।
अब रेडक्लिफ सर के सामने दो बड़ी चुनौतियां थीं। पहला यह कि समय बहुत कम था। दूसरा यह है कि इतने कम समय में सीमा क्षेत्रों को निर्धारित करने के लिए धार्मिक आबादी के बीच एक मध्य मार्ग कैसे खोजा जाए। एक ऐसा बड़ा देश और ऊपर से ऐसा हिंसक माहौल।
भारत आने के बाद, रेडक्लिफ साहब ने केवल पूर्वी भारत का हवाई सर्वेक्षण किया और इसके बाद, दिल्ली में बैठकर, कागज़ पर रेखाएँ खींचकर सीमाएँ निर्धारित करने का काम पूरा किया। इस सीमांकन के बाद जहां बंगाल में छिटपुट दंगे हो रहे थे, उस इलाके में सांप्रदायिकता उजागर होने लगी थी। पंजाब में दंगे भी शुरू हो गए। हजारों लोग मारे गए थे। यह इस बिंदु पर आया कि दंगों को शांत करने के लिए महात्मा गांधी को नोआखाली, बंगाल में डेरा डालना पड़ा।
रेडक्लिफ ने अपने नक्शे में पंजाब के दो इलाकों - फिरोजपुर और गुरदासपुर को पाकिस्तान के हिस्से में डाल दिया। जब यह खबर इन दोनों क्षेत्रों में पहुंची, तो माउंटबेटन ने रेडक्लिफ को इन दोनों क्षेत्रों को भारत के नक्शे पर वापस शामिल करने का आदेश दिया। तब तक, इन क्षेत्रों को भारतीय क्षेत्र में शामिल किया गया था।
पूर्वी क्षेत्र में, रेडक्लिफ ने एक अप्राप्य गलती की थी, जिसके कारण भारत के पूर्वोत्तर क्षेत्र को अवरुद्ध कर दिया गया था। उन्होंने पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) को हिंदू बहुल चटगाँव का क्षेत्र सौंप दिया, जबकि विभाजन का आधार धर्म के आधार पर जनसंख्या का प्रतिशत था।
माउंटबेटन योजना के तहत, पाकिस्तान को 14 अगस्त 1947 की रात को स्वतंत्रता दी गई थी, जबकि भारत अगले दिन, यानी 15 अगस्त को स्वतंत्र हो गया था। आजादी के दो दिन बाद, 17 अगस्त को, रेडक्लिफ द्वारा तैयार भारत और पाकिस्तान का नक्शा जारी किया गया था।
क्या रैडक्लिफ ने अपने कार्यों पर कोई संदेह किया है?
एक वरिष्ठ पत्रकार और ब्रिटेन में भारत के उच्चायुक्त कुलदीप नायर को 50 के दशक में सिरिल रेडक्लिफ से मिलने का मौका मिला था। कुलदीप नैय्यर -
रेडक्लिफ अपने छोटे से लंदन के अपार्टमेंट में अकेले रहते थे। जब मैं उनसे मिलने पहुंचा, तो उनकी बातों से यह साफ लग रहा था कि वह इस बात से बहुत दुखी हैं कि उनकी वजह से उनके नक्शे-कदम पर इतना बड़ा कत्लेआम हुआ।
रेडक्लिफ ने नायर से भी कहा-
“मैं लाहौर भारत को देना चाहता था, क्योंकि वहां हिंदुओं की ज्यादा जमीन थी। लेकिन समस्या यह थी कि कोई भी बड़ा शहर पाकिस्तान नहीं आ रहा था।“
अब 15 अगस्त 1947 के तुरंत बाद की परिस्थितियों
स्वतंत्रता के तुरंत बाद, रिफ्यूजी समस्या दोनों देशों के सामने सबसे बड़ी समस्या के रूप में सामने आई। दोनों तरफ से बड़ी संख्या में अल्पसंख्यक आबादी का पलायन हुआ। हालाँकि, भारत से प्रवास और पाकिस्तान के क्षेत्रों से प्रवास के बीच अंतर था।
पाकिस्तान से सांप्रदायिक हिंसा का शिकार हुए लोग भारत आ रहे थे, जबकि भारत से पाकिस्तान जाने वाले लोग पाकिस्तान को मुसलमानों के लिए स्वर्ग मान रहे थे और स्वेच्छा से जा रहे थे।
- सभी राजनीतिक दलों ने माउंटबेटन योजना को स्वीकार किया।
- ब्रिटिश सरकार ने सर रेडक्लिफ की अध्यक्षता में दो आयोगों का गठन किया, जिनका कार्य विभाजन की देखभाल करना और नवगठित राष्ट्रों की अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं का निर्धारण करना था।
- स्वतंत्रता के समय, भारत में 562 छोटी और बड़ी रियासतें थीं।
- भारत के पहले गृह मंत्री बल्लभभाई पटेल ने इस संदर्भ में एक सख्त नीति का पालन किया। 15 अगस्त 1947 तक, जम्मू और कश्मीर, जूनागढ़ और हैदराबाद जैसे कुछ अपवादों को छोड़कर, सभी रियासतों ने विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए थे। गोवा पर पुर्तगालियों और पुदुचेरी का कब्ज़ा था।
भारतीय राज्यों पर ब्रिटिश वर्चस्व 15 अगस्त 1947 को भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम -1947 द्वारा समाप्त होना था। माउंटबेटन योजना के तहत, राज्यों को भारत या पाकिस्तान में शामिल होने या अपनी स्वतंत्र शक्ति बनाए रखने की स्वतंत्रता दी गई थी। सरदार वल्लभभाई पटेल, जिनहोने जुलाई 1947 में राज्यों के विभागों की ज़िम्मेदारी ली, उन्होंने इस समस्या को अत्यंत दक्षता के साथ हल किया, इसलिए उन्हें भारत का 'बिस्मार्क' भी कहा जाता है। वीपी ने इस कार्य में उनकी सहायता की। मेनन ने भी सहायता किया। सभी 652 राज्यों के शासकों ने 15 अगस्त, 1947 को विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए। अपवाद जूनागढ़, कश्मीर और हैदराबाद थे। जूनागढ़ के नवाब ने पाकिस्तान में मिलने की घोषणा की, जबकि राज्य के लोगों ने भारत में मिलने की इच्छा व्यक्त की। भारतीय सेना ने अंततः राज्य पर अधिकार कर लिया। हैदराबाद के निज़ाम ने खुद को स्वतंत्र रखने की कोशिश की, लेकिन तेलंगाना आदि के कई क्षेत्रों में विद्रोह के कारण इसे बल द्वारा हासिल कर लिया गया। कश्मीर के महाराजा ने भारत में मिलने में देरी की। यहां तक कि सबसे शक्तिशाली राजनीतिक दल भारत में राष्ट्रीय सम्मेलन को पूरा करना चाहता था। अंत में, पठानों और पाकिस्तानी हमले के बाद, महाराजा ने इसे भारत में विलय कर दिया।
माउंटबेटन योजना न केवल भारत के विभाजन को संचालित करने के लिए थी, बल्कि पाकिस्तान की मांग से प्रभावित क्षेत्रों के लिए एक तंत्र भी स्थापित किया था। यह तय किया गया था कि पाकिस्तान में शामिल किए जाने वाले क्षेत्रों का निर्धारण विधान सभा के प्रतिनिधियों या जनमत संग्रह के साथ-साथ कैबिनेट मिशन के अनुसार एक ही संविधान सभा द्वारा किया जाएगा या नवगठित राष्ट्र के लिए एक अलग संविधान सभा का गठन किया जाएगा। इसलिए, हम कह सकते हैं कि माउंटबेटन योजना का मुख्य उद्देश्य भारत का विभाजन और सत्ता का त्वरित हस्तांतरण था। आरंभ में सत्ता का यह हस्तांतरण विभाजित भारत की भारतीय सरकारों को डोमिनियन स्टेटस के रूप में दिया जाना था।
