UNIT 13
भारत कि स्वतंत्रता-कारक, भारतीय स्वंत्रता अधिनियम-1947
भारत की स्वतंत्रता एक महान ऐतिहासिक घटना है। यह भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नेतृत्व में 62 वर्षों के संघर्ष का परिणाम है। इसकी प्रकृति अन्य देशों के स्वतंत्रता संग्राम से अलग है। यह मुख्य रूप से एक अहिंसक लड़ाई थी। इसे न तो प्रधान मंत्री एटली और काम करने वाली पार्टी की उदारता और न ही भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रयासों का नतीजा कहा जा सकता है। वास्तव में, भारतीय स्वतंत्रता विभिन्न परिस्थितियों के दबाव का परिणाम थी। 1947 तक, हालात ऐसे हो गए थे कि राजनीतिक रूप से सत्ता के हस्तांतरण में देरी करना संभव नहीं था।
मौलिक रूप से, निम्नलिखित कारक भारत की स्वतंत्रता में मददगार साबित हुए-
गांधीजी के नेतृत्व में राष्ट्रीय आंदोलन ने भारत की स्वतंत्रता में महत्वपूर्ण योगदान दिया। बाह्य रूप से, ऐसा प्रतीत होता है कि असहयोग आंदोलन, सविनय अवज्ञा आंदोलन और भारत छोड़ो आंदोलन अपने लक्ष्यों को प्राप्त नहीं कर सके, लेकिन इन आंदोलनों के परिणामस्वरूप, लोगों ने ब्रिटिश शासकों पर अपना विश्वास खो दिया और जनता का सामना करने की शक्ति, अंग्रेजों ने भी खो दिया। ब्रिटिश शासको ने सीधे तौर पर दमन का सहारा लिया और लोगो के अधिकारों को कुचलना शुरू कर दिया है। शांतिपूर्ण आंदोलनकारियों पर गोलीबारी और लाठियों की बौछार के कारण, अंग्रेज़ शासकों के लिए लोगों में नफरत थी।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद ब्रिटेन इतना कमजोर हो गया कि वह भारत पर अधिक समय तक नियंत्रण नहीं रख सका। ब्रिटिश प्रधान मंत्री एटली ने ब्रिटिश संसद में इसे स्वीकार किया।
देश में राष्ट्रीय जागृति केवल नागरिकों तक ही सीमित नहीं थी, बल्कि इसकी लहर पुलिस और सेना तक भी पहुंच गई थी। आजाद हिंद फौज के अधिकारियों के खिलाफ मामलों के परिणामस्वरूप, सेना में नई चेतना भी लाई गई। इसलिए, 1946 में, एक नौसैनिक विद्रोह हुआ था। इससे अंग्रेजों को भारतीय सेना की वफादारी पर संदेह हुआ और अंग्रेजों को यकीन हो गया कि भारतीय सेना पर भरोसा करके भारत को सत्ता के बल पर शासन नहीं किया जा सकता।
इंग्लैंड में कामकाजी पार्टी सरकार की स्थापना भारत की स्वतंत्रता के लिए एक महत्वपूर्ण बात थी। काम करने वाली पार्टी भारत को स्वतंत्रता देना चाहती थी। सत्ता में आने से पहले ही, आम चुनावों के अवसर पर, उन्होंने घोषणा की थी कि अगर काम करने वाली पार्टी सत्ता में आती है, तो यह भारत को स्वतंत्र बना देगा। जब तक सत्ता पक्ष इंग्लैंड में सत्ता में था, तब तक यह भारत में नस्लीय भेदभाव की नीति और राष्ट्रीय आंदोलन को दबाने की नीति का पालन करता रहा।
मुस्लिम लीग द्वारा फैलाए गए सांप्रदायिक दंगे सेना, पुलिस और प्रशासन तक फैल गए थे।
कांग्रेस ने जल्द ही इंग्लैंड से स्वतंत्रता प्राप्त करने के लिए देश के विभाजन को स्वीकार कर लिया था। यदि कांग्रेस ने देश के विभाजन को स्वीकार नहीं किया, तो मुस्लिम लीग से कभी समझौता नहीं किया जा सकता है। ऐसी स्थिति में, ब्रिटिश-मुस्लिम लीग गठबंधन देश की स्वतंत्रता में देरी कर सकता था। इसलिए, कांग्रेस ने देश की प्रारंभिक स्वतंत्रता के लिए सबसे बड़ी कीमत चुकाई और वह मूल्य था - देश का विभाजन।
भारत की स्वतंत्रता भी इंग्लैंड द्वारा अपनी असहायता का संकेत थी। इंग्लैंड की आर्थिक स्थिति बिगड़ रही थी और उसे अमेरिका से भारी कर्ज मिल रहा था। व्यापार संतुलन भी भारत के पक्ष में था, इसलिए युद्ध के दौरान भारत का कर्ज भी इंग्लैंड में बढ़ा। इसलिए, इंग्लैंड के राजनेताओं के बीच यह धारणा थी कि लंबे समय तक भारत पर नियंत्रण बनाए रखना आर्थिक रूप से हानिकारक है।
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 यूनाइटेड किंगडम (यूके) की संसद (संसद) द्वारा पारित एक अधिनियम था, जिसके अनुसार ब्रिटेन शासित भारत को दो स्वतंत्र उपनिवेशों, भारत और पाकिस्तान में विभाजित किया गया था। इस अधिनियम को 18 जुलाई 1947 को शाही परिवार की सहमति प्राप्त हुई। इसके परिणामस्वरूप, भारत 15 अगस्त को और पाकिस्तान 14 अगस्त को अस्तित्व में आया।
इंडियन नेशनल कांग्रेस के बाद, मुस्लिम लीग और सिख समुदाय के प्रतिनिधियों ने अधिनियम के लिए अपनी सहमति दी, इसे ब्रिटेन के प्रधान मंत्री क्लीमेंट एटली और भारत के गवर्नर जनरल लॉर्ड माउंटबेटन ने एक साथ खींचा। अधिनियम को 3 जून योजना या माउंटबेटन योजना के रूप में जाना जाता है।
यूनाइटेड किंगडम के तत्कालीन प्रधान मंत्री क्लेमेंट एटली ने 20 फरवरी 1947 को घोषणा की कि ब्रिटिश भारत को पूर्ण स्वतंत्रता अधिकार प्रदान किए जाएंगे। उन्होंने यह भी बताया कि जैसे ही अंतिम हस्तांतरण की तारीख की पुष्टि होगी, रियासतों का भविष्य तय हो जाएगा।
इस संबंध में, लॉर्ड माउंटबेटन ने 3 जून की योजना या माउंटबेटन योजना के रूप में जाना जाता है। योजना में दो सिद्धांत शामिल थे। पहला, ब्रिटिश भारत का विभाजन होगा और दूसरा, इसके बाद ही सरकार को सौंपा जाएगा।
इस अधिनियम के तहत किए गए महत्वपूर्ण प्रावधान
15 अगस्त 1947 से ब्रिटिश भारत का विभाजन दो नए और पूरी तरह से वर्चस्व वाले उपनिवेशों, भारत और पाकिस्तान में हुआ।
- दो नवगठित देशों के बीच बंगाल और पंजाब के प्रांतों का विभाजन।
- दोनों देशों में गवर्नर जनरल के कार्यालय स्थापित किए जाएंगे। ये गवर्नर जनरल क्राउन का प्रतिनिधित्व करेंगे।
- पूर्ण कानून बनाने वाले प्राधिकरण को दो नए देशों की संविधान सभाओं को सौंपा जाएगा।
- 15 अगस्त 1947 से देशी रियासतों पर ब्रिटिश आधिपत्य समाप्त हो जाएगा।
- ब्रिटिश शासक ने "भारत के सम्राट" की उपाधि का त्याग किया।
- इस अधिनियम में दोनों देशों के बीच सशस्त्र बलों का विभाजन शामिल है।
भारतीय साम्राज्य से दो नई स्वतंत्र उपनिवेशों का उदय - दो नए स्वतंत्र उपनिवेश, भारत और पाकिस्तान, इस अधिनियम के निर्माण के बाद अस्तित्व में आए। भारत का प्रभुत्व स्वशासन के लिए भारत में सभी लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करेगा, जबकि पाकिस्तान के प्रभुत्व से स्व-सरकार के लिए मुसलमानों की मांग का पता चलेगा।
दिनांक: 15 अगस्त, 1947 को विभाजन की तारीख तय की गई।
क्षेत्र
पाकिस्तान- पूर्वी बंगाल, पश्चिम पंजाब, सिंध, उत्तर पश्चिमी सीमा प्रांत, असम में सिलहट डिवीजन, बहावलपुर, खैरपुर, बलूचिस्तान के मुख्य आयुक्त प्रांत और इसकी आठ अन्य रियासतें
बंगाल- बंगाल प्रांत का अस्तित्व समाप्त हो गया। दो नए प्रांत - पूर्वी बंगाल और पश्चिम बंगाल अस्तित्व में आए।
पंजाब: दो नए प्रांत पश्चिमी पंजाब और पूर्वी पंजाब अस्तित्व में आए।
नए प्रांतों की सीमाएँ सर सिरिल रेडक्लिफ द्वारा एक समिति की अध्यक्षता में निर्धारित की गई थीं।
भारत और पाकिस्तान का संविधान: भारत सरकार अधिनियम 1935 के तहत दोनों स्वतंत्र उपनिवेश तब तक शासित थे जब तक कि दोनों देशों के लिए एक नया संविधान तैयार नहीं किया गया था।
भारत और पाकिस्तान के गवर्नर जनरल्स: प्रत्येक देश के लिए, विधायिका के कानूनों के अधीन किसी भी नए स्वतंत्र उपनिवेशों में क्राउन द्वारा एक अलग गवर्नर जनरल की नियुक्ति की आवश्यकता थी।
इस अधिनियम में भारत के सशस्त्र बलों के साथ-साथ भारत में ब्रिटिश सेना के संबंध में किए जाने वाले उपायों पर भी महत्वपूर्ण निर्देश दिए गए थे। नौसेना बल को भी इस अधिनियम के तहत विभाजित किया गया था जो एक महत्वपूर्ण क्षेत्र था।
अधिनियम ने दोनों नए देशों के गठन के लिए विधायिका भी बनाई। यह भी कहा गया कि 15 अगस्त 1947 के बाद, भारत और पाकिस्तान के बीच किसी भी मामले में अंग्रेजों का कोई नियंत्रण नहीं होगा।
15 अगस्त, 1947 तक, कश्मीर, हैदराबाद और जूनागढ़ को छोड़कर लगभग सभी राज्यों ने भारत में शामिल होने के लिए विलय के कागजात पर हस्ताक्षर किए थे। ये सभी राज्य भारत के अधीनस्थ के रूप में अपने रक्षा, विदेशी मामलों और संचार प्रणाली में शामिल हो गए। रियासतों के शासक विलय के कागजात पर हस्ताक्षर करने के लिए तत्पर हो गए क्योंकि-
उसके सामने और कोई विकल्प नहीं था।
वह लगभग निश्चित हो गया कि भारत सरकार ने इन तीन प्रमुख मामलों की जिम्मेदारी ली।
आंतरिक राजनीतिक ढांचे में कोई बदलाव नहीं हुआ।
15 अगस्त 1947 तक 136 रियासतें भारत में शामिल हो गई थीं। कश्मीर ने 26 अक्टूबर 1947 और हैदराबाद और जूनागढ़ में 1948 में विलय के कागजात पर हस्ताक्षर किए।
कई छोटी रियासतें, जो आधुनिक प्रशासनिक व्यवस्था में अलग नहीं रह सकती थीं, को विलुप्तप्राय प्रांतों में मिला दिया गया था। उदाहरण के लिए, छत्तीसगढ़ और उड़ीसा की 39 रियासतों को या तो मध्य प्रांत या उड़ीसा में मिला दिया गया और गुजरात की रियासतों को बॉम्बे प्रांत में मिला दिया गया। इन रियासतों के विलय का एक और रूप उन इकाइयों को बनाना था, जिनका प्रशासन केंद्र द्वारा चलाया जाता है। इस श्रेणी में विंध्य प्रदेश, हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा, बिलासपुर, भोपाल और कच्छ की रियासतें थीं। एक अन्य प्रकार का विलय राज्य संघों का गठन था। इस प्रकार काठियावाड़, मध्य प्रांत की रियासतें, मध्य भारत और विंध्य प्रदेश, पूर्वी पंजाब रियायत संघ और पटियाला, राजस्थान, कोचीन और त्रावणकोर की संयुक्त रियासतें संयुक्त रियासतें बन गईं।
इस चरण को पूरा होने में लगभग एक वर्ष का समय लगा। देशी रियासतों को विलय के लिए राजी करने के लिए राजाओं को कई रियासतें दी गईं। रियासतों को विशेषाधिकार (प्रिविपस) दिए गए और कई राजाओं को राज्यपाल और राजप्रमुख के पद दिए गए।
कम समय में देश का यह तेजी से एकीकरण, सरदार वल्लभभाई पटेल की एक बड़ी उपलब्धि थी।
कांग्रेस ने इस अकारण दुखद विभाजन को स्वीकार किया क्योंकि वह मुसलमानों को राष्ट्रीय स्वतंत्रता आंदोलन में शामिल करने में विफल रही। विभाजन ने कांग्रेस के नेतृत्व में साम्राज्यवाद विरोधी आंदोलन के दो पक्षों को उजागर किया। इस दिशा में कांग्रेस द्वारा किए गए प्रयासों को दो भागों में विभाजित किया जा सकता है –पहला, राष्ट्र के रूप में विभिन्न समूहों, वर्गों, समुदायों और क्षेत्रों का एकीकरण और दूसरा, विभाजन के प्रस्ताव को स्वीकार कर देश में संतुलन पैदा करने की कोशिश और भारत के लिए स्वतंत्रता सुनिश्चित करना।
हालाँकि, कांग्रेस अंग्रेजों को भारत छोड़ने के लिए मजबूर करने में सफल रही। वह भारतीयों की चेतना को जगाने और इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक दबाव बनाने में भी सफल रही लेकिन वह देश को सांप्रदायिक रूप से एकीकृत नहीं कर सकी। विशेष रूप से, यह मुसलमानों को एक राष्ट्र के रूप में संगठित करने में विफल रहा।
केवल सत्ता के त्वरित हस्तांतरण से सांप्रदायिक हिंसा और संघ की प्रत्यक्ष कार्रवाई को रोका जा सकता था। कई मुद्दों पर अंतरिम सरकार की विफलता ने भी पाकिस्तान के निर्माण की धारणा को हवा दी और इसका निर्माण अपरिहार्य दिखाई देने लगा।
विभाजन की योजना में, देशी रियासतों को स्वतंत्रता देने या उनके अलग अस्तित्व को बनाए रखने से स्पष्ट इंकार था। यह राष्ट्रीय एकता के लिए एक महत्वपूर्ण उपलब्धि थी। क्योंकि उनके स्वतंत्र होने की दिशा में, वे देश की एकता के लिए खतरा पैदा कर सकते थे। यह राष्ट्र का एक प्रकार का संतुलन था।
विभाजन को स्वीकार करना मुस्लिम लीग की जिद्दी मांग का समाधान था कि एक अलग पाकिस्तान बनाया जाए। इसके लिए मुस्लिम लीग शुरू से ही प्रयत्नशील थी। लीग की मांग चरणबद्ध तरीके से चलती रही।
1947 का भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम भारतीय संविधान के अनुच्छेद 395 और 1956 के पाकिस्तान के अनुच्छेद 221 के संविधान को निरस्त कर दिया गया था।
अधिनियम ने दोनों नए देशों के गठन के लिए विधायिका भी बनाई। यह भी कहा गया कि 14 अगस्त 1947 के बाद भारत में किसी भी मामले में अंग्रेजों का कोई हस्तक्षेप नहीं होगा। वास्तव में पाकिस्तान के लिए भी यही कहा गया था। अधिनियम में भारत और पाकिस्तान दोनों की संविधान सभा के लिए भी प्रावधान किए गए थे। एक निर्णय में यह भी कहा गया कि संविधान सभा को इसमें निहित सभी शक्तियों का भी अधिकार होगा। वे किसी भी तरह से घटक बना सकते हैं।
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 में यह भी निर्णय लिया गया कि नए देशों के लिए एक सामान्य-गवर्नर की भी व्यवस्था की जाएगी। यह नए राज्यों के निर्माण से होने वाले परिणामों से भी निपटेगा। इस अधिनियम के तहत, उन आदेशों को भी ध्यान में रखा गया था, जिसमें यह सुनिश्चित किया गया था कि इसे ठीक वैसे ही लागू किया जाए जैसा कि वास्तविकता में था। यह उन सेवाओं की भी निगरानी करता है जो राज्य सचिव द्वारा लागू की गई थीं। इस अधिनियम में भारत के सशस्त्र बलों के साथ-साथ भारत में ब्रिटिश सेना के संबंध में किए जाने वाले उपायों पर भी महत्वपूर्ण निर्देश दिए गए थे। इस अधिनियम के तहत नौसेना बल को भी विभाजित किया गया था, जो एक संवेदनशील क्षेत्र था।
