UNIT 7
मॉन्ट-फोर्ड सुधार - 1919
विश्व युद्ध के दौरान ब्रिटेन और उसके सहयोगियों ने कहा था कि वे राष्ट्रों की स्वतंत्रता के लिए युद्ध लड़ रहे थे। कई भारतीय नेताओं का मानना था कि युद्ध समाप्त होने के बाद, भारत को स्वराज दिया जाएगा। ब्रिटिश सरकार का हालांकि भारतीय लोगों की मांगों को मानने का कोई इरादा नहीं था। मोंटागु-चेम्सफोर्ड सुधारों के परिणामस्वरूप प्रशासनिक प्रणाली में परिवर्तन लाया गया, जिसे भारत सरकार अधिनियम, 1919 या मॉन्ट-फोर्ड सुधार भी कहा जाता है।
मोंटेग-चेम्सफोर्ड सुधार जिसे मॉन्ट-फोर्ड सुधार के नाम से भी जाना जाता है, भारत में ब्रिटिश औपनिवेशिक सरकार द्वारा भारत को स्व-शासन लागू करने के लिए पेश किया गया था। इन सुधारों का नाम एडविन सैमुअल मोंटेगू और लॉर्ड चेम्सफोर्ड के नाम पर रखा गया था, जो पूर्व सचिव भारत के राज्य के प्रमुख थे, जबकि बाद में 1916 और 1921 के बीच भारत के वायसराय थे। सुधार एक रिपोर्ट के तौर पर थे, जिसे मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड रिपोर्ट कहा जाता गया। यह रिपोर्ट 1918 में प्रस्तुत की गई थी और भारत सरकार अधिनियम 1919 के आधार का गठन किया गया था। भारतीय राष्ट्रवादी अधिनियम से संतुष्ट नहीं थे क्योंकि यह सोचा गया था कि बेहतर शासन के लिए बहुत अधिक सुधारों की आवश्यकता है।
भारत सरकार अधिनियम 1919, 23 दिसंबर 1919 को ब्रिटिश संसद में पारित होने और शाही स्वीकृति प्राप्त करने के बाद लागू हुआ। इस अधिनियम ने मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों में अनुशंसित सुधारों को मूर्त रूप दिया और 1919 से 1929 तक दस वर्षों की अवधि तक बरकरार रहा|
लॉर्ड चेम्सफोर्ड 4 अप्रैल 1916 को भारत के वायसराय बने। 17 जुलाई 1917 को एडविन सैमुअल मोंटेगू को भारत सरकार का राज्य सचिव बनाया गया। यह प्रथम विश्व युद्ध का युग था और हमारे देश ने क्रांतिकारियों की तेजी से वृद्धि देखी।
प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, गांधी जी ने देश से युद्ध में सहयोगियों की मदद करने का अनुरोध किया था। भारतीय जनता उम्मीद कर रही थी कि उन्हें लोकतांत्रिक सुधार भी मिलेंगे। शमूएल मोंटागु द्वारा ब्रिटिश कैबिनेट में एक बयान दिया जाता है, जिसने अपने बयान में "भारत में स्वतंत्र संस्थाओं के क्रमिक विकास के लिए परम स्व-शासन की दृष्टि से" कहा, हालांकि, बाद में उनके बयान से "परम स्व सरकार" शब्द हटा दिए गए और घोषित किया गया बयान मोंटागु घोषणा के रूप में जाना गया|
मोंटेग्यू घोषणा के रूप में कहा गया:-
"प्रशासन की हर शाखा में भारतीयों की बढ़ती भागीदारी और ब्रिटिश साम्राज्य के अभिन्न अंग के रूप में भारत में जिम्मेदार सरकार की प्रगतिशील प्राप्ति के दृष्टिकोण के साथ स्व-शासी संस्थानों का क्रमिक विकास"।
मुख्य वाक्यांश "परम स्वशासन" को हटा दिया गया था, लेकिन फिर भी, इस कथन में एक और महत्वपूर्ण वाक्यांश "जिम्मेदार सरकार" ने पहली बार इस बात का अनुमान लगाया कि शासक जनता के लिए जवाबदेह हैं।
घोषणापत्र ने नरमपंथियों को खुश कर दिया और उन्होंने कहा "यह भारत का मैग्ना कार्टा है"। हालाँकि अतिवादियों ने व्यक्त किया कि यह भारत की वैध अपेक्षाओं के लिए कम है। आखिरकार, कुल स्वतंत्रता वही थी जो वे चाहते थे। घोषणा की तारीख 20 अगस्त 1917 थी और इसे "अगस्त घोषणा" के रूप में भी जाना जाता है
भारत सरकार अधिनियम 1919 को लॉर्ड चेम्सफोर्ड और सैमुअल मोंटेगू की सिफारिशों के आधार पर स्व-शासी संस्थानों को भारत में धीरे-धीरे लागू करने के लिए पारित किया गया था। इस अधिनियम में 1919 से 1929 तक 10 वर्ष शामिल थे।
1. इसने केंद्रीय और प्रांतीय विषयों को अलग और अलग करके प्रांतों पर केंद्रीय नियंत्रण को शिथिल कर दिया। केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं को उनके विषयों की सूची पर कानून बनाने के लिए अधिकृत किया गया था। हालाँकि, सरकार की संरचना केंद्रीयकृत और एकात्मक रही।
2. इसने प्रांतीय विषयों को दो भागों में विभाजित किया- हस्तांतरित और आरक्षित। हस्तांतरित विषयों को राज्यपाल द्वारा विधान परिषद के लिए जिम्मेदार मंत्रियों की सहायता से प्रशासित किया जाना था। दूसरी ओर, आरक्षित विषयों को गवर्नर और उनकी कार्यकारी परिषद द्वारा विधान परिषद के लिए जिम्मेदार नहीं माना जाना था। शासन की इस दोहरी योजना को scheme dyarchy - ग्रीक शब्द di-arche से लिया गया शब्द है, जिसका अर्थ है दोहरे नियम। हालाँकि, यह प्रयोग काफी हद तक असफल रहा।
3. इसने देश में पहली बार द्विसदनीयता और प्रत्यक्ष चुनावों की शुरुआत की। इस प्रकार, भारतीय विधान परिषद को एक उच्च सदन (राज्य परिषद) और एक निचले सदन (विधान सभा) से मिलकर द्विसदनीय विधायिका द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। दोनों सदनों के अधिकांश सदस्यों को प्रत्यक्ष चुनाव द्वारा चुना गया था।
4. इसके लिए आवश्यक था कि वायसराय की कार्यकारी परिषद के छह सदस्यों में से तीन (कमांडर-इन-चीफ के अलावा) भारतीय हों।
5. इसने सिखों, भारतीय ईसाइयों, एंग्लो-इंडियन और यूरोपीय लोगों के लिए पृथक निर्वाचन प्रदान करके सांप्रदायिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत को बढ़ाया।
6. इसने संपत्ति, कर या शिक्षा के आधार पर सीमित लोगों को मताधिकार प्रदान किया।
7. इसने लंदन में भारत के लिए उच्चायुक्त का एक नया कार्यालय बनाया और भारत के राज्य सचिव द्वारा प्रदर्शन किए गए कुछ कार्यों को हस्तांतरित किया।
8. इसने एक सार्वजनिक सेवा आयोग की स्थापना के लिए प्रावधान किया। इसलिए, सिविल सेवकों की भर्ती के लिए 1926 में एक केंद्रीय लोक सेवा आयोग की स्थापना की गई थी।
9. यह पहली बार अलग हुआ, केंद्रीय बजट से प्रांतीय बजट और प्रांतीय विधानसभाओं को अपने बजट को अधिनियमित करने के लिए अधिकृत किया गया।
10. इसने लागू होने के दस वर्षों के बाद इसकी जांच करने और इसकी रिपोर्ट करने के लिए एक वैधानिक आयोग की नियुक्ति का प्रावधान किया।
मौन्त्फोडस सुधार – 1919 के द्वारा लाया गया परिवर्तन कहीं से भी स्वराज के आस पास भी नहीं था, जो लोगों ने युद्ध के अंत में प्राप्त करने की उम्मीद की थी। पूरे देश में व्यापक असंतोष था। इस असंतोष के बीच, सरकार ने दमन के नए उपायों का सहारा लिया। मार्च 1919 में, रौलट एक्ट पारित किया गया, जो रौलट कमीशन की रिपोर्ट पर आधारित था। सभा ने इसका विरोध किया था।
कई नेता जो विधानसभा के सदस्य थे, उन्होंने विरोध में इस्तीफा दे दिया। मोहम्मद अली जिन्ना ने अपने इस्तीफे के पत्र में कहा था कि एक सरकार जो शांति के समय में ऐसा कानून पारित करती है या प्रतिबंध लगाती है वह सभ्य सरकार कहलाने के अपने दावों को गलत ठहराती है। इस अधिनियम के पारित होने से लोगों का आक्रोश बढ़ गया। दमन के नए उपायों की निंदा ब्लैक कृत्यों के रूप में की गई।
गांधी, जिन्होंने पहले सत्याग्रह सभा का गठन किया था, ने देशव्यापी विरोध का आह्वान किया। पूरे देश में, 6 अप्रैल 1919 को राष्ट्रीय अपमान दिवस के रूप में मनाया गया। पूरे देश में प्रदर्शनकारी और हार्टल मौजूद थे। देश भर में सभी व्यवसाय एक ठहराव पर आ गए। एकजुट लोगों के इस तरह के विरोध प्रदर्शन भारत में पहले कभी नहीं हुए थे। सरकार ने आंदोलन को खत्म करने के लिए क्रूर उपायों का सहारा लिया और कई स्थानों पर लाठीचार्ज और गोलीबारी की गई।
