UNIT 9
साइमन कमीशन
साइमन कमीशन ब्रिटेन के 7 सांसदों का एक समूह था, जिसे 1928 में संवैधानिक सुधारों का अध्ययन करने और सरकार को सिफारिश करने के लिए भारत भेजा गया था। आयोग को मूल रूप से भारतीय वैधानिक आयोग का नाम दिया गया था। यह अपने अध्यक्ष सर जॉन साइमन के बाद साइमन कमीशन के रूप में जाना जाने लगा।
साइमन कमीशन, समूह 1927 में ब्रिटिश कंजर्वेटिव सरकार द्वारा स्टेनली बाल्डविन के तहत भारत सरकार अधिनियम 1919 द्वारा स्थापित भारतीय संविधान के कामकाज पर रिपोर्ट करने के लिए नियुक्त किया गया था। आयोग में सात सदस्य शामिल थे- चार संरक्षक, दो दो सदस्य, और एक लिबरल-प्रतिष्ठित लिबरल वकील, सर जॉन साइमन, और क्लीमेंट एटली, भविष्य के प्रधान मंत्री की संयुक्त अध्यक्षता में इस कमीशन का गठन हुआ था। इसकी कमीशन को भारत में आलोचना की जबर्दस्त आंधी मिली क्योंकि इससे भारतीयों को बाहर रखा गया था। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अधिकांश अन्य भारतीय राजनीतिक दलों द्वारा आयोग का बहिष्कार किया गया था। यह, फिर भी, दो-परिणामों की रिपोर्ट इस कमीशन द्वारा प्रकाशित की गयी।
मुख्य रूप से साइमन के कार्यों को प्रकाशित किया, जिसमे एक क्लासिक राज्य दस्तावेज के रूप में माना जाता है, रिपोर्ट ने भारत में प्रांतीय स्वायत्तता का प्रस्ताव रखा लेकिन केंद्र में संसदीय जिम्मेदारी को अस्वीकार कर दिया। इसने संघवाद के विचार को स्वीकार किया और ब्रिटिश ताज और भारतीय राज्यों के बीच सीधा संपर्क बनाए रखने की मांग की। प्रकाशन से पहले इसका निष्कर्ष अक्टूबर 1929 की घोषणा से पुराना हो गया था, जिसमें कहा गया था कि प्रभुत्व का दर्जा भारतीय संवैधानिक विकास का लक्ष्य था।
यह भारत सरकार अधिनियम 1919 था जिसने घोषणा की कि 1919 से 10 वर्षों में, अधिनियम के काम पर रिपोर्ट करने के लिए एक शाही आयोग का गठन किया जाएगा। साइमन कमीशन की पृष्ठभूमि को समझने के लिए नीचे दिए गए बिंदुओं को पढ़ें:
- भारत सरकार अधिनियम 1919 द्वारा भारत में डायवर्सी की शुरुआत की गई थी। अधिनियम ने यह भी वादा किया था कि अधिनियम के माध्यम से किए गए उपायों पर किए गए कार्य और प्रगति की समीक्षा के लिए 10 साल बाद एक आयोग नियुक्त किया जाएगा।
- भारतीय लोग और नेता सरकार के दकियानूसी रूप में सुधार चाहते थे।
- ब्रिटेन में कंजरवेटिव पार्टी के नेतृत्व वाली सरकार ने चुनावों में लेबर पार्टी के हाथों हार की आशंका जताई, और 1928 में आयोग की नियुक्ति को तेज कर दिया, हालांकि यह 1919 के अधिनियम के अनुसार केवल 1929 में होने वाला था।
- आयोग पूरी तरह से ब्रिटिश सदस्यों से बना था, जिसमें एक भी भारतीय सदस्य शामिल नहीं था। इसे उन भारतीयों के अपमान के रूप में देखा गया और यह कहने में सही था कि उनके भाग्य को मुट्ठी भर ब्रिटिश लोग निर्धारित नहीं कर सकते।
- भारत के राज्य सचिव लॉर्ड बीरकेनहेड ने भारतीय राजनीतिक परिदृश्य के सभी वर्गों के बीच आम सहमति से सुधारों की एक ठोस योजना तैयार करने में असमर्थता के कारण भारतीयों को बर्खास्त कर दिया था।
- आयोग की स्थापना के लिए लॉर्ड बीरकेनहेड जिम्मेदार था।
- क्लेमेंट एटली आयोग का सदस्य था। वह बाद में 1947 में भारतीय स्वतंत्रता और विभाजन के दौरान ब्रिटेन के प्रधान मंत्री बने।
1927 में, मद्रास में कांग्रेस का वार्षिक अधिवेशन हुआ। इसने आयोग का बहिष्कार करने का फैसला किया। मुस्लिम लीग ने भी आयोग का बहिष्कार करने का फैसला किया। 3 फरवरी 1928 को आयोग भारत आया। उस दिन, पूरे देश ने एक उपहास मनाया। उस दिन दोपहर में, आयोग की नियुक्ति की निंदा करने और यह घोषणा करने के लिए पूरे देश में बैठक हुई कि भारत के लोगों का इससे कोई लेना-देना नहीं है। मद्रास में प्रदर्शनकारियों पर गोलीबारी की गई और कई स्थानों पर लाठीचार्ज किया गया। आयोग को बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शनों और परेशानियों का सामना करना पड़ा जहाँ भी वह गया। केंद्रीय विधान सभा ने बहुमत से निर्णय लिया कि इसका आयोग से कोई लेना-देना नहीं है। पूरे देश में 'साइमन गो बैक' की दुहाई दी गई।
पुलिस ने दमनकारी उपायों का सहारा लिया। हजारों लोगों को पीटा गया। इन प्रदर्शनों के दौरान शेर-ए-पंजाब के नाम से प्रसिद्ध महान नेता लाला लाजपत राय पर पुलिस द्वारा गंभीर हमला किया गया था। पुलिस द्वारा उन्हें दी गई चोटों से उनकी मृत्यु हो गई। लखनऊ में, नेहरू और गोविंद बल्लभ पंत ऐसे थे जिन्हें पुलिस की लाठियों की मार झेलनी पड़ी। लाठियों ने गोविंद बल्लभ पंत को जान से मार दिया।
साइमन कमीशन के खिलाफ आंदोलन में, भारतीय लोगों ने एक बार फिर स्वतंत्रता के लिए अपनी एकता और दृढ़ संकल्प दिखाया। उन्होंने अब खुद को एक बड़े संघर्ष के लिए तैयार किया। मद्रास में कांग्रेस अधिवेशन, जिसकी अध्यक्षता डॉ। एम। ए.अंसारी ने की थी, ने एक प्रस्ताव पारित किया था जिसने पूर्ण स्वतंत्रता की प्राप्ति को भारतीय लोगों के लक्ष्य के रूप में घोषित किया था। प्रस्ताव को नेहरू द्वारा स्थानांतरित कर दिया गया था और एस। सत्यमूर्ति द्वारा समर्थित था। इस बीच पूर्ण स्वतंत्रता की मांग को दबाने के लिए भारतीय स्वतंत्रता लीग नामक एक संगठन का गठन किया गया था। इस लीग का नेतृत्व सुभाष चंद्र बोस के बड़े भाई जवाहरलाल नेहरू, सुभाष चंद्र बोस, श्रीनिवास अय्यरन, सत्यमूर्ति और शरत चंद्र बोस जैसे कई महत्वपूर्ण नेताओं ने किया था।
साइमन कमीशन के बहिष्कार के आह्वान का समर्थन भारतीय औद्योगिक और वाणिज्यिक कांग्रेस द्वारा और हिंदू महासभा द्वारा तेज बहादुर सप्रू के नेतृत्व में लिबरल फेडरेशन द्वारा किया गया था।
बाद में मुस्लिम लीग इस मुद्दे पर अलग हो गई। मोहम्मद अली जिन्ना बहुमत के साथ कमीशन के बहिष्कार के पक्ष में थे। परंतु सर मुहम्मद शाल, जो आयोग के साथ सहयोग करना चाहते थे, ने दिसंबर 1927 में लाहौर में एक मुस्लिम लीग सत्र बुलाने का फैसला किया। जिन्ना गुट ने कोलकाता में एक मुस्लिम लीग सत्र आयोजित किया, और कार्यसमिति को सम्मानित करने के लिए एक उप-समिति बनाने का निर्णय लिया। वो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और अन्य संगठनों के लिए, भारत के लिए एक संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए, सोच रहे थे।
कांग्रेस ने साइमन कमीशन का बहिष्कार करने का फैसला किया और लॉर्ड बीरकेनहेड को चुनौती दी। भारत के विभिन्न तत्वों को स्वीकार्य संविधान का निर्माण करने के लिए भारत के राज्य सचिव ने एक सर्वसम्मति से संविधान बनाने के लिए सभी दलों के सम्मेलन ने नेहरू समिति को नियुक्त किया। कांग्रेस 'डोमिनियन स्टेटस' की माँग से 'पूर्ण स्वतंत्रता' की ओर बढ़ रही थी। 1927 में कांग्रेस के चेन्नई अधिवेशन ने 'पूर्ण राष्ट्रीय स्वतंत्रता' का प्रस्ताव पारित किया और बाद में, 1928 में, ऑल पार्टी मुस्लिम सम्मेलन ने भी 'पूर्ण स्वतंत्रता के लक्ष्य' को अपने उद्देश्य के रूप में अपनाया। कांग्रेस ने आयोग का बहिष्कार किया क्योंकि उसका कोई भारतीय सदस्य नहीं था।
दिसंबर 1928 में, मोतीलाल नेहरू की अध्यक्षता में कलकत्ता में कांग्रेस की बैठक हुई। इस सत्र में, जवाहरलाल नेहरू, सुभाष चंद्र बोस और कई अन्य लोगों ने कांग्रेस पर पूर्ण स्वतंत्रता की मांग करने का दबाव डाला। हालाँकि, कांग्रेस ने एक प्रस्ताव पारित किया और प्रभुत्व की स्थिति की माँग की। इसका मतलब पूर्ण स्वतंत्रता से कम था। लेकिन यह घोषित किया गया कि यदि एक वर्ष के भीतर प्रभुत्व का दर्जा नहीं दिया गया, तो कांग्रेस पूर्ण स्वतंत्रता की मांग करेगी और इसे हासिल करने के लिए एक जन आंदोलन शुरू करेगी। भारतीय स्वतंत्रता लीग ने 1929 में संपूर्ण स्वतंत्रता की मांग के पीछे लोगों की रैली जारी रखी। जिस समय कांग्रेस ने अपना अगला वार्षिक अधिवेशन आयोजित किया, तब तक पूरे देश में लोगों का मूड बदल चुका था।
आयोग ने 1928-29 के बीच दो बार भारत का दौरा किया। आयोग ने मई 1930 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसे लंदन में आयोजित गोल्मेज सम्मलेन में माना जाना था।
साइमन कमीशन की रिपोर्ट के मुख्य अंश निम्नलिखित थे-
- भारत के सचिव को सलाह देने के लिए भारत की परिषद को बनाए रखा जाना चाहिए, लेकिन इसकी शक्ति कम होनी चाहिए।
- संघ प्रणाली को भारत में लागू किया जाना चाहिए, जिसमें ब्रिटिश प्रांतों और देशी राज्यों के प्रतिनिधि शामिल हैं।
- प्रांतों में अराजकता को समाप्त करके प्रांतों को स्वायत्तता दी जाए, पूरी प्रांतीय सरकार को मंत्रियों को सौंप दिया जाए। ताकि वे विशेष परिस्थितियों में मंत्रियों की सलाह को नजरअंदाज कर सकें।
- कम से कम 10 या 15 प्रतिशत आबादी को वोट देने का अधिकार होना चाहिए। सांप्रदायिक चुनाव प्रणाली को बरकरार रखा जाना चाहिए।
- प्रांतीय विधानसभाओं का विस्तार किया जाना चाहिए, जिसमें सरकारी अधिकारी बिल्कुल मौजूद नहीं हैं और सरकारी अधिकारियों की संख्या विधायिका के सभी सदस्यों के दसवें हिस्से से अधिक नहीं है।
- बर्मा को प्रांतीय डायार्की को समाप्त कर दिया जाना चाहिए और प्रांतीय विधानसभाओं में मंत्रियों की जिम्मेदारियों को बढ़ाना चाहिए।
- प्रांत की सुरक्षा और अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के लिए विशेष शक्ति राज्यपाल शक्तियों के अंतर्गत आती है।
- संघीय विधानसभा (केंद्र में) में जनसंख्या के आधार पर प्रांतों और अन्य क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व सीमित है।
- अनुशंसित है कि राज्य परिषद के प्रतिनिधित्व को प्रत्यक्ष चुनाव के आधार पर नहीं चुना जा सकता है, लेकिन प्रांतीय परिषद के माध्यम से अप्रत्यक्ष चुनाव जो आनुपातिक प्रतिनिधित्व के रूप में आधुनिक दिन चुनाव प्रक्रिया की तरह कम या ज्यादा है।
- भारत और सिंध को बंबई से अलग किया जाना चाहिए। उत्तर पश्चिमी सीमांत प्रांत को प्रांतीय स्वायत्तता नहीं दी जानी चाहिए।
- भारत सरकार के अधीन उच्च न्यायालय बनाए जाने चाहिए।
- प्रत्येक दस वर्षों के बाद, भारत की संवैधानिक प्रगति की जाँच करने की विधि को समाप्त कर दिया जाना चाहिए, और नए संविधान को इतना लचीला बनाया जाना चाहिए कि यह स्वयं विकसित हो सके।
साइमन कमीशन की रिपोर्ट में कहीं भी औपनिवेशिक स्वशासन का उल्लेख नहीं किया गया था। केंद्र में एक जिम्मेदार सरकार स्थापित करने के लिए कुछ नहीं कहा गया। भारतीयों को प्रतिरक्षा नहीं सौंपी गई थी। प्रांत भी राज्यपाल की विशेष शक्तियों द्वारा उन्हें स्वायत्तता देने तक सीमित थे। यही कारण था कि भारतीयों ने इसकी निंदा की।
भारत में संवैधानिक प्रणाली के कामकाज को देखने और परिवर्तन का सुझाव देने के लिए सर जॉन साइमन के नेतृत्व में साइमन कमीशन का गठन किया गया था। इसे आधिकारिक रूप से 'भारतीय वैधानिक आयोग' के रूप में जाना जाता था और इसमें ब्रिटिश संसद के चार रूढ़िवादी, दो अधिकारी और एक उदार सदस्य शामिल थे। आयोग में एक भी भारतीय सदस्य नहीं था। इसलिए, उनके आगमन पर उन्होंने ‘साइमन गो बैक’ के नारे के साथ अभिवादन किया। विरोध को दूर करने के लिए, वायसराय, लॉर्ड इरविन ने भारत के लिए अक्टूबर 1929 में एक प्रस्ताव 'प्रभुत्व' की घोषणा की और भविष्य के संविधान पर चर्चा करने के लिए एक गोलमेज सम्मेलन किया।
साइमन कमीशन का परिणाम भारत सरकार अधिनियम 1935 था, जिसने भारत में प्रांतीय स्तर पर "जिम्मेदार" सरकार का आह्वान किया था, लेकिन राष्ट्रीय स्तर पर नहीं- यह लंदन के बजाय भारतीय समुदाय के लिए जिम्मेदार सरकार थी जो यह भारतीय संविधान के कई हिस्सों का आधार है। 1937 में पहले चुनाव प्रांतों में हुए, जिसके परिणामस्वरूप कांग्रेस सरकारें लगभग सभी प्रांतों में वापस आ गईं। क्लेमेंट एटली को आयोग के अपने अनुभव से गहराई से स्थानांतरित कर दिया गया, और अंतिम रिपोर्ट का समर्थन किया। हालाँकि 1933 तक उन्होंने तर्क दिया कि ब्रिटिश शासन भारत के लिए अलग-थलग था और भारत की प्रगति के लिए आवश्यक सामाजिक और आर्थिक सुधार करने में असमर्थ था। वह भारतीय स्वतंत्रता के लिए सबसे अधिक सहानुभूति रखने वाले (एक प्रभुत्व के रूप में) ब्रिटिश नेता बन गए, उन्हें 1947 में ब्रिटिश प्रधानमंत्री के रूप में भारतीय स्वतंत्रता पर निर्णय लेने में उनकी भूमिका के लिए तैयार किया।
